2015年12月3日,世界卫生组织发布了《全球食源性疾病负担报告》,报告主要涉及3方面内容。其一,对全球食源性疾病负担的首次估算表明每年10人中几乎有1人因吃被污染的食物而生病,导致420 000人死亡;其二,五岁以下儿童处于特高风险,每年有125 000名儿童死于食源性疾病;其三,世卫组织非洲区域和东南亚区域的食源性疾病负担最重。
《全球食源性疾病负担报告》让我们再次清晰而深刻的认识到食品安全的重要性。中国作为食品大国,更应高度重视食品安全,遏制食源性疾病的诱因。为此,《食品饮料工程》(AFJC)采访了世界卫生组织驻华代表卫生系统与卫生安全组组长Martin Taylor先生,分享了其对于抗击食源性疾病及保障食品安全方面的见解。
AFJC:《全球食源性疾病负担报告》中提到,食源性疾病已经成为全球性威胁,需要政府、食品企业及个人共同采取措施。请您明确政府、企业及个人在抗争食源性疾病过程中承担的责任。
Martin Taylor:抗击食源性疾病,人人有责。
政府要制定严格的法律法规,建立疾病通报和监测系统,提高产品追踪的能力,并制定产品可追溯的要求标准。政府还需要具备国内外快速预警能力、实验室检测能力、和食品监督审批系统。此外,政府还需要通过宣传让食品行业和大众更加重视食品安全问题。
食品生产企业对减少食源性疾病起着决定性作用。食品企业有责任保证食品在生产和运输环节的安全,保证有食品记录和通报系统;还应具备产品迅速召回机制。此外,食品企业还有责任向顾客提供有价值的食品相关信息。
除政府和食品生产企业外,用户即消费者也有责任。首先要保证食品存储、制备和烹饪程序的安全,要遵守食品处理的清洁要求。另外,在政府和食品行业开展的食品安全行动中,大众也应予以支持。
AFJC:归根结底,引发食源性疾病的原因还是食品安全问题。近年来,中国食品安全饱受质疑,备受关注。请您谈一谈对中国食品安全问题的看法。
Martin Taylor:要改善中国的食品健康,没有一蹴而就的办法。中国地域广泛、人口众多,地区差异大,因此,改善食品安全需要各级、各部门都采取措施。2015食品安全法的颁布实施是朝着正确方向迈进的重要步伐。与法律颁布并肩而行的还应有严格的执法机制。此外,食品生产企业、销售商家和配送单位都应对食品安全给予足够重视并承担起各自的责任。最后,要改善中国的食品安全,加强跨国、跨部门协调合作同样必不可少。
AFJC:近几年,中国政府在持续加大食品安全的监管力度。2015年,不仅颁布了新食品安全法;还提出建立食品供应链的可追溯平台等计划。在推进和实施这些措施的过程中,您认为我们面临的最大困难是什么?当如何解决?
Martin Taylor:要建立有效的食品追溯系统,食品链的日益复杂化和全球化是主要挑战。在一个拥有数百万家小型食品生产者和销售者的国家,尤其是当袋装加工食品产量不断上涨时,食品追溯变得异常复杂,实施难度日益增加。需要为食品行业制定相应指南;同时还要制定配套措施,让追溯系统更好地发挥作用。
AFJC:世卫组织在帮助中国解决食品安全问题方面,能提供哪些强有力的支持? 有哪些可供借鉴的成功经验?
Martin Taylor:世界卫生组织对政府的支持主要是介绍国际经验和优秀案例供中国参考借鉴,如其他国家在实施国家食品安全法及加强食品追溯方面的经验和优秀做法。世卫组织还支持政府加强风险沟通并加大对食品企业和大众的宣传。
但是,食品安全领域的工作非常复杂,很难说哪个国家的系统是完美无瑕的。整体来看,有效的食品安全体系应在风险分析的框架上建立而成,应拥有坚定的科学基础和询证的测量方法。提高食品安全的关键办法还包括政治层面的高度重视、开展多部门协调合作、发动私营部门的参与、加强信任和问责制度等。
AFJC:2016年,世卫组织将通过哪些具体工作来帮助中国改善食品安全问题?
Martin Taylor:2014年,世界卫生组织和中国国家食品药品监督管理总局签署《合作意向书》,双方承诺合作加强中国国家食品药品监督管理总局的监管能力。为落实该《合作意向书》,世卫组织和中国国家食品药品监督管理总局于2015年9月制定并签署2015-2016年合作计划。该计划中的重点工作领域包括:1)加强中国国家食品药品监督管理总局责任下的食品安全和质量监管框架;2)提高各级基于风险的食品监督和执法工作;3)加强中国国家食品药品监督管理总局对食品安全事件和突发事件的发现、评估、响应能力;4)加强食品安全风险沟通能力并完善相关风险沟通机制和程序。